2020年鄭州市全民技能振興工程暨 職業技能提升行動工作方案 鄭技領辦〔2020〕7號
2020-12-07 08:54:04 來源： 點擊：32181 喜歡：0
鄭州市全民技能振興工程領導小組辦公室
關于印發2020年鄭州市全民技能振興工程暨
職業技能提升行動工作方案的通知
鄭技領辦〔2020〕7號
各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：
現將《2020年鄭州市全民技能振興工程暨職業技能提升行動工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
2020年4月14日
2020年鄭州市全民技能振興工程暨
職業技能提升行動工作方案
一、目標任務
全年開展各級各類職業技能培訓70萬人次以上，其中補貼性職業技能培訓40萬人次以上，新培養高技能人才1.85萬人以上（目標任務分解見附件1）。
二、培訓對象
面向職工、就業重點群體以及建檔立卡貧困勞動力、貧困家庭子女等各類勞動者開展職業技能提升培訓。
三、重點工作及責任分工
（一）依托“1+16+X”人才培訓工程，大規模開展職業技能培訓
1. 實施先進制造業和戰略性新興產業技能提升計劃。圍繞新一代信息技術、智能制造裝備等先進制造業和戰略性新興產業發展，實施高技能人才振興計劃、技師培訓和技能提升培訓等，年培訓8萬人次以上，其中補貼性培訓4萬人次以上，新培養高技能人才1萬人以上。（責任單位：縣〔市、區〕人民政府，市工信局、市國資委、市人社局、市發展改革委）
2. 實施就業重點群體技能提升計劃。引導農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學的初高中畢業生等青年、下崗失業人員、退役軍人、殘疾人等參加職業技能培訓，按區域、行業企業和培訓就業需求，探索“整體推進”與“項目制”培訓相結合的模式，年培訓農村轉移就業勞動者10萬人次、“兩后生”0.4萬人次、離校未就業普通高校畢業生2萬人次、退役軍人0.4萬人次、城鎮登記失業人員培訓5萬人次、“巧媳婦”工程從業人員培訓1.2萬人次、殘疾人0.3萬人次以上。其中技能提升培訓占比60%以上。（責任單位：縣〔市、區〕人民政府，市人社局、市教育局、市退役軍人事務局、市農委、市婦聯、市殘聯、市科協）
3. 實施貧困勞動力技能提升計劃。落實脫貧攻堅戰略，深入開展技能脫貧千校行動，為貧困勞動力提供免費技能培訓服務，對接受技工教育的貧困家庭，按規定落實相關政策，年培訓1萬人次以上。（責任單位：縣〔市、區〕人民政府，市人社局、市教育局、市農委、市財政局）
4. 實施現代服務業技能提升計劃。推進現代服務業強市建設，大力開展養老、家政、托幼、快遞等從業人員技能培訓，年培訓8萬人次以上，其中補貼性培訓3萬人次以上，新培養高技能人才0.5萬人以上。（責任單位：縣〔市、區〕人民政府，市民政局、市商務局、市教育局、市人社局、市總工會、市婦聯）
5. 實施建設行業技能提升計劃。以河南省建設行業“333”人才工程（培育30000名裝配式生產施工技能型產業工人、3000名一線專業技術管理人員和300名裝配式高層次專業人才）為牽引，加大從業人員崗前培訓、崗位技能提升培訓、具有建設行業特點的專項職業技能培訓和智能建筑等新產業培訓，年培訓5萬人次以上，其中補貼性培訓3萬人次以上，新培養高技能人才0.25萬人以上。（責任單位：縣〔市、區〕人民政府，市城建局、市住房保障局、市總工會、團市委）
6. 實施高危行業安全技能提升計劃。嚴格執行高危從業人員安全技能培訓合格后上崗制度和特種作業人員持證上崗制度，普遍組織開展化工、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、石油天燃氣開采等行業從業人員安全技能培訓和崗位技能提升培訓，年培訓4萬人次以上，其中補貼性培訓2萬人次以上。（責任單位：縣〔市、區〕人民政府，市應急管理局、市工信局）
7. 實施高素質農民技能提升計劃。落實鄉村振興戰略，依托農業廣播學校、鄭州科技進修學院、涉農院校、農技推廣機構等，實現“一戶一技”“一村一產”“一鄉一業”“一縣一品牌”建設，助推鄭州技能普及型城市建設，加快培養一批愛農業、懂技術、會經營的新型農民，年培訓0.5萬人次以上，其中補貼性培訓0.3萬人次以上。（責任單位：縣〔市、區〕人民政府，市農委、市科協、市人社局、市教育局、市財政局）
8. 實施大眾創業培訓計劃。對有創業愿望的人員和開業5年以內的小微企業主開展創業培訓，對普通高校、職業院校（含技工院校、下同）在校生和畢業生開展創業意識等培訓，年培訓5萬人次以上。（責任單位：縣〔市、區〕人民政府，市人社局、市教育局、市財政局）
9. 實施國際服務技能提升計劃。服務“一帶一路”國家戰略，發揮“中原絲路”陸、海、空、網優勢，緊盯我市產業品牌技能人才需求，大力開展航空物流、電子商務、餐飲服務、導游導購、理財規劃等技能人才培訓，年培訓7萬人次以上，其中補貼性培訓2萬人次以上，新培養高技能人才0.36萬人以上。（責任單位：縣〔市、區〕人民政府，市商務局、市交通局、市工信局、市文廣旅游局、市人社局、市教育局）
10. 實施文化品牌技能提升計劃。根據“文化河南”提質發展要求，深入挖掘姓氏文化、黃帝文化、漢字文化等根親祖地文化資源，演繹好嵩山、黃河、黃帝、商都等歷史文化，打造鄭州華夏歷史文明傳承創新區。對接非物質文化遺產、中華（河南）老字號領域，申報建設一批技能人才實訓基地和技能大師工作室，年培訓2萬人次以上，其中補貼性培訓0.5萬人次以上。（責任單位：縣〔市、區〕人民政府，市文廣旅游局、市人社局、市教育局、市商務局）
11. 實施城市管理從業人員技能提升計劃。對接河南省“百城提質”建設要求，提升城市精細化管理服務水平，加強市政、環衛、交通、城管、物業、綠化等符合條件的從業人員技能培訓，年培訓6萬人次以上，其中補貼性培訓3.2萬人次以上，新培養高技能人才0.4萬人。（責任單位：縣〔市、區〕人民政府，市城建局、市交通局、市資源規劃局、市應急管理局、市人社局、市教育局）
12. 實施“幸福鄭州”從業人員技能提升計劃。圍繞建設鄭州生態文明、綠色環保、幸福宜居城市，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，加強園林綠化、環境環保、安保服務，城市衛生、低碳出行、垃圾分類、清潔家園、社區服務等行業領域從業人員技能提升培訓。年培訓5萬人次以上，其中技能提升培訓占比80%以上，新培養高技能人才0.4萬人以上。（責任單位：縣〔市、區〕人民政府，市城建局、市林業局、市園林局、市住房保障局、市交通局、市生態環境局、市資源規劃局、市公安局、市應急管理局、市人社局、市教育局）
13. 實施服刑人員、強制隔離戒毒人員技能提升計劃。開展“優質培訓機構進監所”活動，對有勞動和就業能力、有培訓意愿、年齡在60周歲以內的在押服刑人員、強制隔離戒毒人員開展就業技能培訓，年完成補貼性培訓0.8萬人次以上。（責任單位：市司法局、市人社局）
14. 實施技能扶貧、技能脫貧援助計劃。積極組織各職業院校赴對口扶貧地區開展招生就業宣傳、職業技能培訓、扶貧政策宣講等活動。鼓勵各職業院校對建檔立卡貧困戶家庭學生開展訂單式培養、系統培養、專項培養、復合技能培養等，按規定落實相關政策。（責任單位：市人社局、市教育局、市農委）
15. 實施技能人才競賽成長計劃。深推以賽促培、以賽促訓、崗位練兵工作，以第46屆世界技能大賽河南省選拔賽為牽引，統籌全市職業技能競賽和百萬職工技能比武等活動，積極申辦承辦國家級和省級職業技能競賽。加強各級世賽基地的建設。引導企業職工、院校師生等廣泛開展崗位練兵、技能比武、技能競賽等。（責任單位：縣〔市、區〕人民政府，市全技能振興工程領導小組各成員單位）
16. 實施境內外技能交流研修計劃。支持世界技能大賽全國選拔賽集訓晉級選手、專家教練團隊及相關工作人員開展國際間的交流合作等活動。適時組織高技能領軍人才、產業緊缺人才、職業院校教師參加境內外培訓、業務研修、國際大型工業展和國際發明展觀摩交流等活動。（責任單位：市人社局、市教育局）
（二）激發主體活力，持續提升職業技能培訓供給能力
17. 發揮企業主體作用。支持企業依法提取職工教育經費，最高可達職工工資總額的8%。鼓勵企業與職業院校共建實訓中心、教學工廠等，建設產教融合型企業。支持具備條件的企業設立職工培訓中心，并向企業所在地人社部門書面備案申請（附內設機構成立文件、培訓場地、專業師資、設備、教材等材料），經專家實地評估、批復同意后，一并納入補貼性培訓機構目錄管理，可面向內部職工（含勞務派遣人員）開展補貼性培訓。納入年度目錄清單管理的集團公司培訓中心對子公司開展的跨區域補貼性培訓，應向子公司所在地人社部門報備同意。全面推行企業新型學徒制和現代學徒制，年培養企業新型學徒1.05萬人以上。鼓勵鄭州轄區所有具備條件的企業全面開展職工職業技能等級認定工作。（責任單位：縣〔市、區〕人民政府，市國資委、市發展改革委、市人社局、市教育局、市工信局、市商務局、市交通局、市城建局、市住房保障局、市應急管理局、市財政局）
18. 發揮職業院?；A作用。持續深化職業教育改革和職業培訓供給側結構性改革，堅持職業教育與職業培訓并舉，支持職業院校大力開展補貼性職業技能培訓，組織畢業生或培訓實訓人員考取國家職業資格證書、職業技能等級證書等。中、高職職業院校年度培訓規模由市教育局確定。技師學院、高級技工學校、普通技工學校年完成補貼性培訓分別不得少于2000人、1000人、500人（其中，企業新型學徒制分別不少于500人、300人、100人）。（責任分工：市教育局、市人社局）
19. 發揮社會培訓機構支持作用。民辦職業培訓機構與公辦同類機構享受同等待遇，政策性補貼向2018年以來未因辦學發生責任問題、2019年度年檢合格的民辦職業培訓學校開放。（責任單位：市人社局、市教育局、市市場監督管理局）
（三）實施項目帶動，全面提升職業技能培訓基礎能力
20. 統籌推進項目建設。持續實施全民技能振興工程項目，推進公共職業技能培訓基礎平臺建設，支持申報建設一批國家級、省級和市級公共實訓基地、產教融合基地、高技能人才培養示范基地、重點產業急需緊缺技能人才培養基地、“一體化”教學實訓綜合示范基地、技能大師工作室、世界技能大賽集訓基地、技能工作室、名師工作室等。強化項目支撐，支持企業、院校和培訓機構實訓設施設備升級改造。積極組織和擇優推薦企業生產一線、職業院校教學一線高技能人才和骨干教師參加技能提升培訓、師資境內培訓等。（責任單位：縣〔市、區〕人民政府，市人社局、市教育局、市財政局）
21. 創新實施“互聯網+職業技能培訓”模式。持續推進鄭州金藍領網絡大學等線上職業技能培訓服務平臺項目建設，全面推動百日免費線上技能培訓行動，實現疫情防控與職業技能提升培訓兩不誤、雙促進。探索建立勞動者職業培訓電子檔案，鼓勵企業、職業院校、培訓機構積極開發優質數字化資源。探索創新實施“互聯網+微課+基地”的線上學習、線下實訓相結合的培訓模式。積極評選推薦優秀“互聯網+職業技能培訓”平臺，納入省年度目錄清單管理。積極組織評選、申報、認定一批第三方評價機構開展職業技能等級評價。（責任單位：市人社局、市教育局、市財政局）
22. 大力實施職業技能提升“項目制”培訓。圍繞我市重點產業和勞動者技能培訓需求，以取得國家職業資格證書、職業技能等級證書、特種作業操作證書（特種作業安全證書）、專項職業能力證書、培訓合格證書等證書為重點，對企業職工、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員（含殘疾人）等重點人群，大力開展以疫情防控知識、安全生產知識、法律法規知識、職業道德、職業規范、通用職業素質、崗位技能理論知識和實訓操作技能知識點等為內容的職業技能提升“項目制”培訓，提升職業技能培訓的針對性和實效性，為扎實做好疫情防控工作，有效推進企業復工復產和勞動者高質量就業保駕護航。（責任單位：縣〔市、區〕人民政府，市全民技能振興工程領導小組各成員單位，市資源規劃局、市商務局、市公安局、市司法局、市生態環境局、市林業局、市園林局、市文廣旅游局、市應急管理局）
（四）優化工作流程，不斷提升職業技能培訓管理水平
全面運行河南省職業培訓信息化管理服務系統，根據年度補貼性培訓申請表（見附件2）規定流程加強全過程管理。
23. 開班申請。企業或培訓機構培訓開班前，須制定培訓計劃，提交培訓開班申請（年度補貼性培訓申請表、教學計劃和培訓學員花名冊、誠信承諾書），并將學員信息錄入河南省職業培訓信息化管理服務系統，審核通過的按計劃組織實施。
24. 過程監管。推行指紋簽到、人臉識別、藍牙簽到等模式，理論教學全程錄像，實操培訓每學時連續錄像不低于15分鐘。開班當日實際參加培訓人數低于計劃申報人數90%的取消本次培訓班；抽查中培訓學員平均人數低于開班人數90%的，補貼資金按平均人數為基準予以核拔。企業或培訓機構要做好日常世界杯開戶官方網站、學員出勤管理以及培訓資料、視頻、檔案留存等工作。
25. 結業考核。落實省2020年職業技能提升行動工作要求，補貼性培訓實行線下考核。培訓學員的評價考核，須在縣市區人社部門或市直有關部門的監督、指導下規范開展。結業前3天（“互聯網+職業技能培訓”線上培訓考核應在規定時間內申請）通過河南省職業培訓信息化管理服務系統或以紙質形式等提出考核申請。結業考核情況需在河南省職業培訓信息化管理服務系統上如實填寫，并作為發放補貼的重要依據。
26. 資金撥付。由個人、企業或培訓機構持年度補貼性培訓申請表、學員花名冊等材料申領補貼。主管部門應在7個工作日內完成受理及審核工作，在相關官方網站進行不少于3個工作日的公示（對涉及個人隱私的敏感信息原則上不予公示）。公示無異議的，按規定撥付相關資金。
符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、培訓地、求職就業地參加培訓后取得相應證書的，按規定每人每年可享受不超過3次培訓補貼，但同一職業同一等級同一年度內不可重復享受。
三、保障措施
（一）強化組織領導。根據職業技能提升行動的總體部署，按照省級統籌、部門參與、市縣實施的工作推進要求，各縣（市、區）人民政府、市直有關部門要切實承擔主體責任，明確任務目標，制定實施方案，細化工作措施，加強統計分析和監測研判，做到早計劃早安排早實施，確保職業技能提升行動有效開展。市直各有關單位和各縣市區人社部門要嚴格落實培訓數據月報制度，強化培訓數據信息統計、報送工作，指定一名信息聯絡員，于每月3日前報送培訓臺賬數據至郵箱347653112@qq.com。市人社局做好培訓工作召集、調度、督導，培訓信息收集匯總和數據臺賬統計等工作，定期通報和上報培訓工作落實推進情況，適時進行階段性工作總結。新冠肺炎疫情防控期間，一律停止線下培訓和評價活動，支持鼓勵開展線上職業技能培訓和評價。
（二）強化質量監管。職業技能培訓師生比、工位與培訓學員比保持在1:20左右，每班人數不得超過80人，每課時不低于45分鐘。技能實訓不少于總課時的65%。培訓后凡應取得職業資格證書、職業技能等級證書、特種作業操作證書（特種作業安全證書）、專項職業資格證書的，應優先組織培訓學員參加鑒定評價。強化資金監管工作，確保資金撥付準確無誤。
（三）強化政策供給。深化“放管服”改革，不將稅務發票（行政事業性收費票據等）作為領取培訓（鑒定）補貼的必備條件，優化培訓補貼支付方式。國家新公布職業工種自動納入補貼目錄。創新實施培訓項目制和補貼申領告知誠信承諾制，簡化流程，提高服務效率。探索建立培訓后即時開展職業技能鑒定、技能等級認定、專項職業能力考核機制。對培訓期間確有特殊原因無法按時參加培訓且履行請假手續的，可在結業考核前通過補課等方式完成規定課程，并計入培訓到課率。對監獄在押服刑人員、強制隔離戒毒人員培訓，優先選擇信譽好、實力強的優質培訓機構進行合作，合作機構可跨區域培訓，向所在地人社部門報備，在提交材料時可將培訓人員住址或單位信息統一用監獄、戒毒所名稱替代（監獄、戒毒所須留存補貼性培訓實名制信息資料備查）。
（四）強化宣傳引導。以省部共建中國工匠精神傳承示范區為著力點，加大春節、青年技能日、職業教育活動周等重要節點宣傳，開展職業技能提升行動服務年活動，持續打造“技能鄭州”宣傳品牌。大力弘揚和培育工匠精神，樹立“幸福都是奮斗出來的”鮮明導向，推行技能導向激勵機制，落實提高技術工人待遇的政策措施，加大激勵表揚力度，營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。
